Дещо про європейське та українське законодавство. Моніторинг земель і ґрунтів

10 квітня 2024 року Європейський парламент прийняв у першому читанні пропозицію Єврокомісії щодо Закону «Про моніторинг ґрунтів». Цю пропозицію підтримали 336 депутатів, проти були – 242, утрималося – 33.

Метою Закону є оздоровлення ґрунтів до 2050 року відповідно до амбіцій ЄС стосовно нульового забруднення, а також створення комплексної та узгодженої системи моніторингу для сприяння стійкому управлінню ґрунтами та рекультивації забруднених ділянок.

Законом пропонується п’ятирівнева класифікація для оцінки здоров’я ґрунту (високий стан, добрий стан, помірний стан, деградовані та критично деградовані ґрунти). Ґрунти з добрим або високим екологічним станом вважаються здоровими.

За оцінками близько 60-70% європейських ґрунтів знаходяться у нездоровому стані через такі проблеми, як розширення населених пунктів, низькі показники переробки земель, інтенсифікація сільського господарства та зміна клімату.

Країни ЄС також повинні досліджувати, оцінювати та очищати забруднені ділянки з метою усунення неприйнятних ризиків для здоров’я людини та навколишнього середовища через забруднення ґрунтів. Витрати повинні сплачувати забруднювачі відповідно до принципу «забруднювач сплачує».

11 квітня 2024 року Комітет Європейського парламенту із навколишнього середовища, охорони здоров’я та безпеки харчових продуктів проголосував за поправки до Закону «Про моніторинг ґрунтів», згідно яких родовища корисних копалин були вилучені з визначення ґрунтів.

Проте, окремі країни-члени ЄС внесли поправки до компромісного тексту, у якому видобуток корисних копалин визначається як діяльність, що руйнує ґрунти.

Яка буде остаточна редакція щодо цього питання?

У подальшому цей Закон вже розглядатиме новий Європарламент, вибори у який відбулися 6-9 червня 2024 року.

В той же час, у статті 1 Закону України «Про охорону земель» наведені основні поняття і терміни, відповідно до яких:

ґрунт – природно-історичне органо-мінеральне тіло, що утворилося на поверхні земної кори і є осередком найбільшої концентрації поживних речовин, основою життя та розвитку людства завдяки найціннішій своїй властивості – родючості;

земля – поверхня суші з ґрунтами, корисними копалинами та іншими природними елементами, що органічно поєднані та функціонують разом з нею.

Кабінет Міністрів України постановою від 23 липня 2024 р. № 848 затвердив Порядок проведення моніторингу земель і ґрунтів, яка набирає чинності одночасно із Законом України від 20 березня 2023 р. № 2973-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної системи моніторингу довкілля, інформації про стан довкілля (екологічної інформації) та інформаційного забезпечення управління у сфері довкілля».

Джерело фото: https://www.freepik.com/