Асоціація отримала відповідь від Комітету Верховної Ради України з питань транспорту  та  інфраструктури

На своє звернення до Комітету Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури (далі – Комітет) Асоціація отримала лист, у якому, зокрема, повідомлялося, що «до вказаних законопроєктів № 6514 і № 6514-1 не надані усі відповідні висновки (науково-експертні висновки та висновки антикорупційної експертизи), що передбачені статтями 93 та 103 Регламенту Верховної Ради України і направляються головному комітету для врахування при розгляді законопроєкту та прийняття рішення стосовно подальшої роботи над ним. Це унеможливлює здійснення всебічного та ґрунтовного розгляду законопроєктів».

Крім того, у листі-відповіді Комітету стосовно напрацювання та внесення до Верховної Ради України доопрацьованого тексту проєкту Закону України «Про залізничний транспорт України» в новій редакції повідомлялося наступне:

«Законопроєкт презентує нову модель ринку залізничних перевезень, подібну до європейських залізничних систем.

Серед ключових аспектів варто відзначити, що, крім передбачених Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію) директив і регламентів, оновлений законопроєкт передбачає імплементацію основних положень актів Європейського Союзу так званого «четвертого залізничного пакету».

З-поміж іншого, в законопроєкті уточнено структуру та функції органів державного управління в цій сфері, в тому числі НКРТ. Також окремі положення законопроєкту стосуються питання визначення тарифів на доступ до інфраструктури.

Найближчим часом очікується реєстрація цього законопроєкту у Верховній Раді України.

Тож, розгляд законопроєктів за реєстр. № 6514 від 13.01.2022 та за реєстр. № 6514-1 від 31.01.2022 має безпосередню залежність від остаточної редакції тексту оновленого проєкту Закону України «Про залізничний транспорт України», який є базовим для галузі та має пріоритет з огляду на зобов’язання України в рамках Угоди про асоціацію та Угоди про позику між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку для реалізації системного проєкту «Позика на підтримку політики розвитку «Основи зростання» у розмірі 1,5 млрд дол. США».

Від Асоціації. Свої висновки щодо законопроєктів № 6514 і № 6514-1 до цього часу     (а це вже майже два з половиною роки!) не надали Комітети Верховної Ради України:

–  з питань економічного розвитку (Голова Комітету Д.А.Наталуха),

–  з питань правової політики (Голова Комітету Д.В.Маслов),

–  з питань цифрової трансформації (Голова Комітету М.В.Крячко),

–  з питань антикорупційної політики (Голова Комітету А.О.Радіна).

Дещо про статтю 93 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», яка встановлює процедуру попереднього розгляду законопроектів у комітетах:

 Згідно частини третьої статті 93 головний комітет (у даному випадку це Комітет з питань транспорту та інфраструктури, Голова Комітету Ю.Г.Кісєль) не пізніш як у тридцятиденний строк попередньо розглядає законопроект і ухвалює висновок щодо доцільності включення його до порядку денного сесії Верховної Ради. До висновку головного комітету додаються висновки комітетів, до предметів відання яких належать питання відповідно бюджету, боротьби з корупцією та оцінки відповідності законопроектів міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, які мають бути подані до головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту для надання висновку.

Згідно частини сьомої статті 93 інші комітети за зверненням головного комітету або      з власної ініціативи розглядають законопроект і направляють свої висновки до головного комітету. Якщо інші комітети не направили свої висновки до головного комітету у встановлений частиною третьою цієї статті строк, головний комітет попередньо розглядає законопроект без таких висновків.

Загальний висновок – строки розгляду законопроєктів № 6514 і № 6514-1 були порушені усіма причасними до цього питання комітетами Верховної Ради України, а саме:

– Комітет з питань антикорупційної політики не надав у 21-денний строк з дня отримання законопроекту свій висновок;

– Комітети з питань економічного розвитку, з питань правової політики, з питань цифрової трансформації не надали свої висновки з власної ініціативи;

– Комітет з питань транспорту та інфраструктури (головний комітет) не звертався до інших комітетів (Комітети з питань економічного розвитку, з питань правової політики, з питань цифрової трансформації) з проханням надати свої висновки та попередньо не розглянув  вищевказані законопроєкти без таких висновків.

Джерело фото: https://www.freepik.com/